Социальная карта москвича — единый документ нового поколения

По соцкарте можно потратить меньше:

— в большинстве городских аптек и салонов оптики, а также в некоторых аптеках Московской области. Лекарства по рецептам и без рецептов продают со скидкой 3 — 5 %;

— во многих мини-магазинах и супермаркетах. На продукты, одежду, обувь, косметику, хозтовары дают скидку 3 – 10 %. В некоторых местах сэкономить можно только в определенные часы, например, с 8.00 до 13.00. При этом соцкарта не действует для товаров-участников акций и распродаж, на табак и алкоголь;

— в кафе и ресторанах по всему городу. В некоторых из них скидка от 5 до 50% положена только на комплексные обеды, в других — на все меню;

— в интернет-магазинах. Заказ обойдется дешевле в среднем на 3 – 5 %. С доставкой на дом можно оформить продукты, товары для детей и мам, обувь, одежду;

— в пунктах бытовых услуг (ремонт одежды, обуви, домашней техники), парикмахерских, фотоателье. Скидка — примерно 5 – 10 %;

— в 90 городских музеях-участниках проекта «Музеи – детям» — бесплатный вход для школьников (полный список выставочных залов — на mos.ru);

Кто и когда утвердил выпуск московской УЭК

9 марта 2019 года Мосгордума на заседании большинством голосов приняла закон, согласно которому в Москве вводится универсальная электронная карта (УЭК), предоставляющая доступ к основным государственным услугам города. Новый закон устанавливает порядок выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Москве.

Ранее с инициативой создания универсальной электронной карты, которая заменит и паспорт, и права, и кредитку, и многое другое, выступил президент РФ Дмитрий Медведев.

Московский проект является частью федеральной программы внедрения электронных карт.
Основноная статья Универсальная электронная карта (УЭК).

Зачем УЭК москвичу?

В основу новой карты был положен опыт использования социальной карты москвича. На карту перейдут приложения уже существующей карты москвича, которая будет действовать параллельно с УЭК и постепенно выводиться из оборота, говорят в ДИТ.

Новый вариант универсальных карт будет включать значительной больший объем предоставляемых возможностей:

  • возможность записаться на прием к врачу,
  • узнать о наличии каких-либо льгот,
  • записать ребенка в детский сад и т. п.

Обладатель карты сможет пользоваться услугами как регионального, так и федерального уровней.

На первом этапе с помощью УЭК горожане получат возможность оплачивать проезд в общественном транспорте и записываться на прием в поликлиники, а для школьников карта послужит пропуском для входа в учебные заведения и оплаты питания в столовых.

Основное преимущество УЭК, по мнению директора ДИТ Москвы Артема Ермолаева (декабрь 2019 года), перед социальной картой москвича в том, что УЭК могут пользоваться все граждане, а не только льготники, для которых создавалась соцкарта. «Услуги транспорта – самый распространенный способ применения действующей карты, поэтому мы планируем отладить именно это приложение в УЭК к середине 2019 года».

Также с помощью карты можно будет получать доступ как к основному порталу госуслуг (gosuslugi.ru), так и к московскому (mos.gosuslugi.ru) — на нее будут записаны федеральное и региональное идентификационные приложения.

Предполагалось, что в более отдаленной перспективе УЭК должна будет заменить значительную часть гражданских документов — водительское удостоверение, полис социального страхования, полис ОСАГО и удостоверение мигранта в системе ФМС. С федеральным планом внедрения УЭК на 2019 г. можно ознакомиться здесь.

Правда, пока не ясно, как будут выглядеть считывающие устройства для УЭК. «Сейчас мы ведем переговоры с владельцами банкоматов и терминалов экспресс-оплаты о возможности, например, записываться через них на прием к врачу», — заявили CNews в московском ДИТ.

Развитие функционала московской УЭК также будет зависеть от плана создания единой платежно-сервисной системы (ЕПСС, составная часть проекта УЭК), который 31 мая 2019 г. должна представить заинтересованным сторонам «Универсальная электронная карта».

«В этом документе порядка 2 тыс. страниц и после его получения мы сможем написать техническое задание и другие основные документы, — говорит Артем Ермолаев. — Затем около месяца уйдет на их согласование между федеральными органами исполнительной власти, участвующими в проекте, и «Универсальной электронной картой», после чего уже будет основа для объявления ряда конкурсов».

В дальнейшем, по словам Ермолаева, будут объявлены тендеры на оснащение техникой пунктов приема заявлений на получение карт, оборудование для изготовления и персонализации УЭК, центральную процессинговую систему и шлюзы, а также на сопровождение – в частности, на создание call-центра, принимающего претензии и вопросы пользователей.

Как и когда будут выдавать карту

Выдавать карты планируется через разные каналы: департаменты соцзащиты, ЗАГСы, офисы банков-участников программы.

26 декабря 2019 года в интервью TAdviser Директор ДИТ Москвы Артем Ермолаев сообщил, что есть норма закона, которая говорит, что с 1 января 2019 года УЭК должна быть и департамент максимально готовится к тому, чтобы это было. «Из-за низкой готовности как федеральных структур, так и отечественной промышленности с точки зрения чипов, самих карт и прочего, работать система сможет не сразу», — пояснил TAdviser Артем Ермолаев.

«По нашим данным в первой половине 2019 года предельным значением по запросам на выдачу УЭК будет 100 тысяч заявлений. А во второй половине может быть выдано еще несколько сотен тысяч карт, если мы начнем соответствующую кампанию», — рассказал TAdviser Артем Ермолаев.

«Мы будем ее запускать только в пилотном режиме, активно не стимулируя население на получение карт. Реально, мы думаем, что для наладки всех систем, необходимо примерно полгода. Это тот срок, когда жители смогут ощутить все преимущества УЭК. Сейчас пользовательского преимущества для москвича в УЭК нет», — продолжил он.

Сколько нужно платить за УЭК

За получение карты платить не придется, утверждают в ДИТ: «Согласно федеральному закону 210 (ст. 25) получение УЭК бесплатно для гражданина, Москва не является исключением».

В целом для граждан УЭК не будет совершенно бесплатной – именно за счет банковского приложения, на которое не распространяется условие о безвозмездной выдаче карт (такое правило зафиксировано в законе № 210-ФЗ о предоставлении госуслуг). Для тех, кто не относится к льготной категории (пенсионеры, студенты, инвалиды и т. д.), московские власти установили рекомендованные тарифы. Москвичам придется заплатить максимум 80 рублей за годовое обслуживание счета, 50 рублей – за предоставление выписки, 60 рублей – за замену в случае утраты, а также комиссию в размере 0,3% за перевод денег со счета на другой счет.

Соответствие российской карте УЭК

31 мая 2019 г. стало известно, что Департамент информационных технологий (ДИТ) Москвы и компания «Универсальная электронная карта (УЭК)», федеральный оператор проекта по внедрению универсальной электронной карты (УЭК), договорились о едином стандарте используемых карт. Это означает, что московская карта будет развиваться в полном соответствии с федеральными задачами.

Ряд договоренностей между московской уполномоченной организацией («Московский социальный регистр», государственное унитарное предприятие, подведомственное ДИТ, отвечающее за внедрение карт в Москве) и «УЭК» были зафиксированы в подписанном меморандуме.

«Мы договорились, что будем двигаться в одну сторону, и что московская карта будет соответствовать стандарту УЭК, — рассказал CNews Артем Ермолаев, глава департамента информационных технологий Москвы[1]. — Вместе с тем достигнута договоренность, что в случае, если принятие регламентирующих документов значительно затянется, то Москва будет создавать карту самостоятельно, с обязательством позже подстроиться под федеральные правила, когда те будут утверждены».

Затраты на внедрение карты

  • По сообщению мэра Москвы Сергея Собянина (весна 2019 г), правительство Москвы затратит около 2 млрд рублей в 2019 г. на внедрение универсальной электронной карты (УЭК). «В 2019 г. мы предполагаем выделить порядка 2 млрд рублей на финансирование этого проекта. Я полагаю, этого будет достаточно, чтобы реализовать планы, о которых мы говорим». По мнению С. Собянина, к участию в проекте на первом этапе следует допускать только крупные банки, имеющие необходимую инфраструктуру на всей территории России. Он напомнил, что в регионах, где система начала функционировать, в ней участвует только один банк. «Я предлагаю сделать упор хотя бы на первом этапе на тех банках, которые имеют инфраструктуру на всей территории страны».
  • 29 августа 2019 г. стало известно, что Правительство Москвы объявило условия, на которых банки смогут принять участие в проекте «Универсальная электронная карта» (УЭК). Главный сюрприз московского конкурса – за использование УЭК придется заплатить.

Во-первых, банк должен заключить договор с федеральной управляющей организацией ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК»). Для этого, по закону, размер собственных средств должен быть не менее 3 млрд рублей. Также банк должен иметь долгосрочный рейтинг кредитоспособности, присвоенный одним из аккредитованных в Минфине рейтинговых агентств. Во-вторых, у кредитной организации должно быть как минимум 30 отделений на территории города. Отобранным банкам разрешат активировать платежное приложение, которое будет установлено на карте каждого гражданина.

История запуска карты

  • Доступной для жителей Москвы УЭК должна была стать до конца 2019 г. По состоянию на конец октября запуск проекта был перенесен на февраль 2019 г.
  • В конце октября 2019 г. стало известно, что УЭК не будет запущен, как планировалось, 1 января 2019 г. Правительство Москвы, где должен был пройти пилотный проект по внедрению УЭК, сообщило, что сможет начать выдачу карт не раньше чем через три месяца.

28 октября 2019 г. в Москве началось технологическое тестирование УЭК, которое продлится до января 2019 г. Первыми получателями нового документа станут сотрудники Департамента информационных технологий города (ДИТ) Москвы и ГУП Московский социальный регистр, на который возложены функции региональной уполномоченной организации по внедрению УЭК, — сообщил ДИТ[2].

Одновременно в столице запущена информационно-разъяснительная кампания, которая подготовит москвичей к масштабному внедрению документа.

«Мы согласовали с федеральной уполномоченной организацией и утвердили основной массив нормативных документов, определяющих развитие проекта в регионе, — заявил заместитель руководителя Департамента информационных технологий Андрей Белозеров. — В частности, определен внешний вид УЭК, порядок разработки приложений и выдачи карт, выбраны пункты приема заявлений и закуплено необходимое оборудование. Экспериментальный период, который продлится до января 2019 г., гарантирует, что москвичи получат не сырой продукт, а готовый к использованию и действительно востребованный инструмент».

Развитие проекта можно отслеживать на московском портале универсальной электронной карты, который открылся одновременно с началом технологического тестирования. На сайте можно заполнить заявление на выдачу карты. Там же будет опубликована информация о начале массовой выдачи карт.

Решение столичного правительства начать выдавать москвичам УЭК не раньше февраля следующего года срывает сроки запуска этого проекта на федеральном уровне. Согласно закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (№210-ФЗ), универсальные электронные карты, с помощью которых граждане смогут, в частности, оплачивать эти услуги, должны были появиться «в открытом доступе» с 1 января 2019 г. При этом Москва благодаря опыту «социальной карты» должна была начать выпускать УЭК уже в ноябре 2019 г.

На просьбу прокомментировать перенос сроков запуска проекта УЭК на московском уровне в столичном правительстве сослались на готовящиеся ко второму чтению поправки к 210-ФЗ. В ОАО «УЭК» указали, что компания готова обеспечить выпуск и выдачу карт с 1 декабря, отказавшись комментировать перенос сроков запуска проекта[3].

«Более поздний срок запуска проекта в Москве говорит о том, что он гораздо сложнее, чем предполагалось. Если выдачу УЭК не удалось организовать в срок в Москве, то в регионах, где уровень проникновения информационных технологий намного ниже, это будет сделать еще сложнее», – говорит Марк Нахманович, зампред правления банка «Возрождение».

«Даже если в 2019 г. будет выпущено какое-то количество карт, едва ли они будут обладать заявленным широким функционалом. Обеспечить их платежным и транспортным приложением труда не составит, так как эти технологии давно существуют, однако задача объединения баз разных ведомств гораздо сложнее, и в этом направлении пока сделано мало», – полагает Елена Дворовых, вице-президент СМП-банка.

  • Декабрь 2019 года Артем Ермолаев, директор ДИТ Москвы, уверен, пока что сервис не совсем юзабелен для граждан и его надо «допиливать».

«Реальный спрос на УЭК крайне низок сейчас, это связано с общей низкой культурой пользования как новыми технологиями, так и предлагаемыми приложениями и решениями». На днях попал в банк, рядом со мной стоял молодой человек, лет 35 наверное, он заполнял анкету на открытие счета. И он у операциониста спрашивает: «А что такое интернет-банкинг?». Ему объясняют, что — это возможность получать услуги через интернет. Он удивляется такой возможности».

Артем Ермолаев уверен, что пока мы остаемся неготовыми к этим новым технологиям, поэтому проблем больше в голове у человека, нежели с технической стороны.

Еще одна проблема, которая будет останавливать развитие УЭК в Москве, по мнению Артема Ермолаева – неготовность жителей пользоваться предложенными услугами. По трем причинам: не знаю, не доверяют, не умеют реализовывать. «И наша задача изменить эти три причины. И нам нужны эти полгода, чтобы оттестировать, что эта штука действительно везде работает», — продолжил отвечать на вопросы TAdviser он.

Примечания

Социальная карта москвича (СКМ) — это именная пластиковая карта, которая положена льготным категориям жителей Москвы и дает социальные льготы в рамках проекта реализуемого городским правительством. Проект в 2019 году позволяет использовать современные компьютерные технологии для предоставления различных услуг владельцам карт.

Социальная карта москвича

Что дает карта

Своим владельцам социальная карта дает следующие основные льготы: право ездить на общественном транспорте на льготных условиях. Документ можно использовать в автобусах, троллейбусах, трамваях, метро и монорельсовом транспорте Москвы и области. Также он действителен в поездах пригорода.

Соцкарта существенно упрощает процесс получения социальных выплат, пенсий, пособий, стипендий, субсидий и личных средств. С ее помощью удобно платить за коммунальные услуги, оплачивать налоги, совершать покупки в различных магазинах.

На сегодняшний день более 5 тыс. торговых и сервисных компаний предоставляют скидки владельцам социальных карт. Медицинские учреждения Москвы позволяют использовать документ наравне со страховым полисом.

Для получения карты необходимо написать заявление, заполнив специальную анкету-заявку в одном из Центров государственных услуг г. Москвы «Мои документы».

Кому положена карта москвича

Социальная карта москвича положена лицам, имеющим городскую прописку и принадлежащим к следующим льготным категориям:

  • пенсионеры;
  • инвалиды;
  • ветераны Великой Отечественной Войны и участники военных действий;
  • работники тыла;
  • дети-сироты;
  • дети, потерявшие родителей (учащиеся школ/колледжей – до 18 лет; студенты, находящиеся на дневном обучении – до 23 лет);
  • ветераны труда;
  • один из родителей многодетной семьи;
  • дети из многодетных семей, не достигшие возраста 18 лет;
  • женщины, готовящиеся стать матерью;
  • почетные доноры России и почетные доноры Москвы, награжденные соответствующими знаками.

Начиная с 2019 года социальную карту москвича любого типа можно получить Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Где использовать карту?

Преимуществом документа является его многофункциональность. Он позволяет получить следующие привилегии:

  1. Бесплатный либо льготный проезд на наземном и подземном общественном транспорте. Карты граждан, оформивших жилищные субсидии, и будущих матерей имеют встроенное электронное приложение «Тройка». Картой можно расплачиваться:
    • в «Мосгортрансе» и метрополитене Москвы;
    • на соцрейсах всех транспортных компаний Московской области;
    • в поездах пригорода (если у человека есть право на льготное пользование услугами этого вида транспорта). Школьники и студенты получают льготные проездные.
  2. Получение скидок в аптеках, магазинах, химчистках, принимающих участие в дисконтной программе.
  3. Возможность расплачиваться за услуги или покупки в супермаркетах, гипермаркетах, магазинах, оборудованных специальными электронными устройствами, позволяющими воспользоваться карточкой. Оплата проводится безналичным способом. Для этого баланс карточки должен быть положительным. Оплату также можно осуществлять через платежные системы (Visa и другие популярные системы). В документ можно внести электронные талоны на питание для магазинов «Карусель», «Перекресток».
  4. Возможность использовать документ для звонков по городскому таксофону.
  5. Получение пенсий, пособий и других выплат из РУСЗН (если держатель карты подаст соответствующее заявление).
  6. Возможность взять кредит (доступно только гражданам возрастом 18–70 лет).

Как получить?

Выдачей СКМ занимаются московские Многофункциональные центры предоставления государственных услуг. Для оформления карты льготнику понадобится:

  • паспорт гражданина РФ с постоянной московской пропиской;
  • пенсионное удостоверение, выданное московским ПФ, либо другой документ, подтверждающий статус льготника;
  • медицинский страховой полис, выданный страховым органом Москвы.

Как устроена социальная карта?

Лицевая и оборотная сторона карты

На лицевой стороне документа располагается:

  • магнитная полоса с кодом;
  • номер карточки, состоящий из 19 цифр (в нем зашифрованы: код региона, дата рождения, порядковый номер, контрольное число);
  • фото держателя карты;
  • фамилия, имя, отчество держателя;
  • срок, до которого действует документ (месяц и год);
  • подпись владельца;
  • штрих-код карты (нужен для совершения покупок).

Обратная сторона документа содержит:

  • банковский номер карты «Банка Москвы»;
  • эмблема «VISA Electron»;
  • срок, до которого карточка действует (месяц и год);
  • имя и фамилия держателя документа, написанные латиницей;
  • телефон службы поддержки «Банка Москвы», по которому можно звонить при возникновении проблем с картой (его номер указан внизу пластикового носителя).

Временный единый социальный билет

После того как лицо, желающее получить социальную карту, подаст все необходимые документы, его сфотографируют (бесплатно) и внесут персональные данные в базу. Затем ему выдадут временный единый социальный билет (ВЕСБ). Им можно пользоваться 30 дней. Началом срока пользования является время первого прохода в подземном/наземном городском транспорте.

Временный единый социальный билет

Как пользоваться билетом в наземном транспорте?

  • Для проезда в автобусе, троллейбусе, трамвае нужно коснуться документом черного круга валидатора, установленного при входе в транспортное средство. Загорится огонек, свидетельствующий о том, что проход открыт.
  • Для проверки контролером нужно иметь при себе ВЕСБ, документ, который подтверждает статус льготника, удостоверение личности.
  • Чтобы узнать, когда истекает срок действия проездного, нужно приложить его к черному кругу валидатора, после чего на экране появится нужная информация.

Как пользоваться билетом в метро?

  • Коснитесь документом желтого круга на турникете и дождитесь, пока загорится зеленая лампочка.
  • Чтобы узнать, до какого времени действует билет, воспользуйтесь желтым информационным терминалом. Такие устройства установлены почти на всех станциях подземки. Приложите документ к аппарату, и на мониторе отобразится нужная информация.
  • Если документ поврежден, на экране появится надпись: «Билет неисправен». В этом случае стоит обратиться к работникам пассажирского агентства московского метро. Адреса агентств будут указаны на устройстве при проверке карточки.
  • Для проверки документа работникам метро нужно предоставить ВЕСБ, паспорт, документ, подтверждающий право на получение льгот.
  • Пользоваться картой может только ее владелец. Лицо, воспользовавшееся чужой картой, будет оштрафовано на сумму 2 500 рублей. Выписывает штрафы ГКУ «Организатор перевозок».

Как пользоваться билетом в транспорте Московской области?

  • Предъявите проездной документ кондуктору, который просканирует его на валидаторе. Контролер может попросить для проверки ваш паспорт и документ, подтверждающий льготный статус.
  • Узнать, до какого числа действителен проездной, можно у кондуктора (он видит информацию на сканирующем устройстве).
  • Если в транспорте установлен турникет, необходимо приложить ВЕСБ к нему. Процедура проводится при входе в салон и на выходе из него.
  • На Московской железной дороге, в том числе на отрезке «Москва-Тверь», временный единый проездной не действует (или действует только при наличии справки с номером СНИЛС, выданной московским ПФ). Ветераны труда подают в ж/д кассу ВЕСБ и ветеранское удостоверение.

После того как срок пользования временным единым билетом истечет, его владелец должен посетить РУСЗН для получения соцкарты москвича. С собой необходимо взять ВЕСБ, квитанцию, выписанную при оформлении карточки, а также паспорт с московской регистрацией.

Работники службы забирают квитанцию и ВЕСБ, а взамен выдают льготнику персональную СКМ.

Поездки на поездах пригорода

Чтобы ездить на пригородных поездах ж/д сообщения Московского узла, а также отрезка «Москва-Тверь», владелец карты должен обратиться в кассу пригородного вокзала и сказать, куда он собирается ехать, едет он в один конец или в оба, и предъявить кассиру свою карту.

Если держатель карты имеет право на льготное пользование железнодорожным транспортом, ему выдадут безденежный билет – проезд будет вписан в карту. Теперь нужно прикоснуться пластиковым носителем к валидатору сбоку турникета или сверху, если считывающее устройство расположено там (так же, как в подземке). После процедуры откроется проход на перрон. Для того чтобы покинуть перрон и выйти в город, понадобится снова приложить карточку к турникету.

Для проверки контролером нужно предъявить ему пластиковый носитель, который он просканирует на специальном портативном валидаторе. Во избежание возможных недоразумений не выбрасывайте чек, полученный в кассе до того, как прибудете в пункт назначения.

Особенности использования карты