Федеральная целевая программа по обеспечению жильем населения Жилище

Разработанная в 2019 году Федеральная целевая программа «Жилище» являлась самым крупным и долгосрочным госпроектом, призванным помогать тысячам россиян обзавестись собственной недвижимостью. В последнее время в новостных лентах появилась информация о том, что федеральная программа «Жилище» упразднена. Это известие заставило поволноваться граждан, ожидающих своей очереди на получение субсидии или только планирующих вступить в программу. Действительно ли проект закрыт?

Прощай, «Жилище»?

С начала 2019 года проект стал частью другой государственной программы, которая носит название «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (она утверждена

постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 года № 1710

). Исполнителем новой программы назначен Минстрой, также участие в реализации мероприятия программы принимает Министерство финансов.

Совет

Тем, кто вступил в программу ранее, следует уточнить «судьбу» «Жилища» в районной администрации.

Само же «Жилище», годами не терявшее своей актуальности (ранее программа была продлена до 2019 года), досрочно прекратило свое существование. Вышеуказанное постановление фактически «вычищает» из законодательного поля название госпрограммы, но пока старое наименование осталось в обиходе, и даже СМИ по старинке используют его в новостях.

Таким образом, изменения носят по сути технический характер, а значит, обязательства государства перед россиянами, принявшими участие в федеральной программе «Жилище», должны быть выполнены.

Поскольку новая программа вступила в силу с 2019 года и еще в полной мере не «опробована» нашим согражданами, для уточнения деталей участникам «Жилища» следует обратиться в муниципальные органы власти. Вполне возможно, что желающим получить субсидию на покупку недвижимости придется «обновить» документы. В частности в регионах уже появились соответствующие правила для молодых семей: им нужно обратиться в администрацию своего населенного пункта.

Цели проекта-2015

Социальная государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» будет реализовываться до 2019 года (исходя из практики, действие жилищных проектов периодически продлевается, однако правила участия в них подвергаются корректировкам).

Предполагается, что через 7 лет в год будет возводиться до 120 миллионов квадратных метров жилья (до 2019 домов). При этом покупка жилья перестанет быть запредельной мечтой для многих россиян: средняя рыночная цена типовой квартиры площадью 54 квадратных метра будет составлять 2,3 годовых дохода семьи из трех человек. Это станет возможным благодаря вводу в эксплуатацию большого объема жилья эконом-класса и, следовательно, снижения стоимости 1 квадратного метра.

Кроме того, улучшать свои жилищные условия граждане нашей страны смогут не реже чем раз в 15 лет, а сам жилищный фонд будет соответствовать необходимым требованиям и подходить для разных категорий – инвалидов, многодетных семей и т. д.

Также в списке целей программы – развитие арендного рынка недвижимости и некоммерческого жилищного фонда в помощь людям с невысоким уровнем дохода, а также повышение качества коммунальных услуг.

Новая программа работает в тесной связке с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2019 года. Из этого следует, что проект актуален для разных категорий граждан. Так, малоимущим и другим нуждающимся в помощи будет предоставляться муниципальное жилье (другой вариант помощи – выдача жилищных сертификатов). Для граждан с доходами выше среднего рынок жилья станет более открытым и доступным за счет стабильности и снижения стоимости недвижимости.

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» состоит из подпрограмм:

  • «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» (в нее, в свою очередь входит приоритетный проект «Ипотека и арендное жилье»);
  • «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» (проекты данной подпрограммы – «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и «Формирование комфортной городской среды»).

Рассмотрим подробнее эти направления работы федеральной целевой программы.

Жилищные перемены

Начнем с «жилищной» подпрограммы. В ней речь идет о следующих целях:

  • переселении из аварийного жилья (если дом не вошел в действующие программы по сносу);
  • восстановлении домов, пострадавших во время чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
  • повышении привлекательности долевого строительства;
  • массовом строительстве недвижимости эконом-класса (жилье при этом станет не только более доступным по цене, но и отвечающим современным строительным требованиям);
  • развитии системы ипотечного кредитования т. д.

Отдельным пунктом в подпрограмме прописана помощь в обеспечении жильем некоторых категорий граждан, которым это необходимо, при условии, что они не имеют возможности накопить на новый дом или квартиру.

Совет

Следует знать, что во многих случаях (например, для молодых семей) государство не дарит недвижимость, а финансирует часть расходов на ее приобретение.

Итак, на господдержку по социальной программе могут рассчитывать:

  • молодые семьи;
  • ветераны (подробная информация – в Федеральном законе «О ветеранах» от 12 января 2019 года № 5-ФЗ и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»);
  • инвалиды (в паспорте программы дается ссылка на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 2019 года № 181-ФЗ);
  • федеральные госслужащие;
  • молодые ученые;
  • работники прокуратуры и Следственного комитета РФ;
  • военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, вышедшие в отставку по выслуге лет;
  • пострадавшие во время аварии на Чернобыльской АЭС и на производстве «Маяк»;
  • вынужденные переселенцы;
  • жители Крайнего Севера и закрытых населенных пунктов, переселяющиеся на «большую землю»;
  • граждане, живущие в аварийных домах в зоне Байкало-Амурской магистрали (Республика Бурятия, Забайкальский край, Амурская и Иркутская области);
  • жители Волгодонска (Ростовская область) – они могут рассчитывать на ремонт домов в соответствии с требованиями безопасности;
  • жители сейсмических районов (в этом списке 27 регионов, его можно найти в паспорте программы). Регионы получат субсидии на повышение устойчивости домов или строительство новых объектов, отвечающих требованиям безопасности. Также помощь получат жители Чеченской Республики, чьи дома находятся в зоне оползней: они будут переселены в более безопасные места в пределах своего региона.

Коммунальную сферу – на новый уровень

Что касается «коммунальной» подпрограммы, то она стремится к улучшению качества услуг: по мнению правительства, уже через 2 года аварийность на объектах водо- и электроснабжения снизится на 30 % и качеством услуг ЖКХ будут довольны 85 % россиян.

Кроме того, из важных направлений можно выделить создание комфортной и современной городской среды путем реализации ряда проектов по благоустройству, привлечения средств частных инвесторов в сферу ЖКХ, наращивание объемов капремонта домов, помощь в оплате «коммуналки» гражданам, нуждающимся в господдержке.

Как вступить в программу?

Прежде всего необходимо обратиться в администрацию населенного пункта и написать соответствующее заявление (пишется в двух экземплярах).

Совет

Прежде чем собирать документы, проконсультируйтесь с жилищным инспектором: перечень необходимых бумаг может быть скорректирован.

К заявлению необходимо приложить перечень документов:

  • справку из органов соцзащиты о том, что гражданин (или семья) нуждается в улучшении жилищных условий);
  • копии паспортов и свидетельств о рождении детей;
  • ветеранское удостоверение;
  • справку об инвалидности;
  • свидетельство о заключении брака;
  • справку о составе семьи;
  • документы на имеющуюся недвижимость, подтверждающие право собственности (также в них должна быть указана площадь, которая распределяется на всех членов семьи);
  • бумаги, подтверждающие, что жилье находится в непригодном или аварийном состоянии;
  • сертификат на получение материнского капитала;
  • справки из банка, если речь идет об ипотеке;
  • справки с места работы по форме 2-НДФЛ и т. д.

Участвовать в программе можно только один раз. Рассчитывать на предоставление государственной поддержки можно будет, только если соблюдены все условия: граждане действительно нуждаются в более комфортном жилье (основания для присвоения такого статуса изложены в статье 51 Жилищного кодекса РФ, процедура постановки на учет описана в статье 52 Жилищного кодекса РФ), что подтверждают своевременно и аккуратно собранные и заполненные документы. Если данные правила не будут выполнены, гражданам придет письменный отказ, где будут указаны причины такого решения.

Совет

Не рассчитывайте на быстрое предоставление субсидии, но используйте время рационально: получите консультацию в банке по ипотеке, изучайте рынок жилья.

Конечно, помощь будет предоставлена не сразу, поскольку бюджетные средства, выделяемые на реализацию программы, ограничены, а в очереди на жилье и субсидии приоритет будет отдаваться тем, кто подал документы раньше, и наиболее нуждающимся (например, многодетным семьям, воспитывающим троих и более детей, а также семьям, где и муж, и жена работают в бюджетной сфере).

Некоторым россиянам (в частности ветеранам и жильцам аварийных домов) будет предоставлено готовое жилье. Молодым семьям и другим категориям граждан, имеющим доход, который, тем не менее, не позволяет самостоятельно приобрести квартиру, будут выдаваться жилищные сертификаты, покрывающие часть стоимости недвижимости. В большинстве случаев размер помощи будет составлять 30-35 %, а остальную сумму придется собирать своими силами (накопления, материнский (семейный) капитал, средства ипотечного кредита и т. д.).

Таким образом, новый проект достаточно многогранен: действует во всех регионах страны (помимо федерального бюджета, в программе задействованы и средства региональных бюджетов), состоит из двух подпрограмм, касающихся жилья и коммунальных услуг, и призван помогать различным категориям граждан. В целом принципы участия в федеральной программе остались неизменными.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 393

Информация по госпрограмме

Паспорт

Ответственный исполнитель программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Цели программы

  1. повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
  2. повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения

Задачи программы

  1. создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса
  2. развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства
  3. содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
  4. обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
  5. предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
  6. обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан Российской Федерации
  7. привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства
  8. формирование комфортной городской среды
  9. создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации
  10. обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса

Целевые индикаторы и показатели программы

  1. Коэффициент доступности жилья, Единица
  2. Годовой объем ввода жилья, млн. кв. метров
  3. Количество единиц жилья, введенных в эксплуатацию, тысяча штук

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

1 118 565 555,1 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм и ФЦП из средств федерального бюджета:

578 233 975,9 тыс. руб.

Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России

201 818 531,6 тыс. руб.

Подпрограмма 2. Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России

25 635 379,8 тыс. руб.

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы

308 932 555,7 тыс. руб.

ФЦП 4. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы

3 945 112,1 тыс. руб.

ФЦП 5. Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы»

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам:

Ожидаемые результаты реализации программы

  • увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн. кв. метров и до 2019 тыс. введенных в эксплуатацию единиц жилья в 2019 году
  • создание развитого рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
  • снижение отношения средней рыночной стоимости типовой квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья) до 2,3
  • создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет
  • достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.)
  • повышение качества жилищно-коммунальных услуг и уровня удовлетворенности им населения Российской Федерации

Инновационное развитие и модернизация экономики

Сбалансированное региональное развитие

Программа «Жилище» была разработана еще в 2019 году, причем до сих пор она считается актуальной и часто используемой.

Она регулярно модернизируется и изменяется государственными органами, что позволяет гражданам улучшать условия жизни.

Вступление

Данная программа разработана на федеральном уровне, а также является целевой.

Федеральное назначение говорит о том, что в каждом городе страны идет реализация возможностей, предоставляемых данной программой.

Основным назначением ее является улучшение жизни семей, у которых имеются определенные затруднения с жильем. Так как обычно такие сложности возникают у молодых людей, то основным условием является подходящий возраст претендентов.

Она обладает некоторыми подпрограммами, каждая из которых имеет свои особенности, назначение и правила предоставления. Перед обращением граждан за субсидией, рекомендуется тщательно изучить все нюансы государственной поддержки, чтобы заблаговременно подготовить необходимую документацию и выполнить другие действия.

Какими нормативными актами регулируется?

Утверждается программа постановлением Правительства №1050.

Именно в этом документе содержится информация обо всех условиях, на которых предоставляется помощь гражданам для улучшения их жизни.

В нем имеются сведения о:

  • применяемых мероприятиях;
  • источниках получения средств для финансирования проекта;
  • описываются все категории граждан, которые могут рассчитывать на разные виды субсидий.

Постановление №889 было выпущено в 2019 году, причем оно указывает на то, что продляется срок действия программы до 2019 года.

Суть и цели госпомощи

Суть данной программы заключается в том, чтобы создать оптимальные условия и обеспечить поддержку социально уязвимым категориям населения, что даст им возможность улучшить жилищные условия. Назначается она только для молодых семей.

Реализация программы «Жилище» преследует сразу несколько важнейших целей:

  • закладываются основы, для формирования экологически чистого, экономически выгодного и эффективного для проживания жилья, переходящего к конкретным категориям населения, действительно нуждающихся в нем;
  • предоставление возможности получения для как можно большего количества людей качественного жилья;
  • формирование оптимальных условий на рынке строительства в стране, что гарантирует развитие массового возведения многоквартирных домов, в которых квартиры обладают невысокой стоимостью, но при этом отличаются высоким качеством;
  • улучшение условий для жизни молодых семей, которые являются основой общества;
  • формирование достойных условий для предоставления претендентам на получение госпомощи ипотеки или иных целевых займов в каждом регионе страны;
  • поддержка и развитие разнообразных региональных программ, имеющих отношение к возведению жилой недвижимости;
  • реализация социальных обязательств Правительства перед гражданами;
  • улучшение коммунальной инфраструктуры.

При изучении условий данной программы можно понять, что не каждый может ею воспользоваться, так как должны удовлетворяться основные требования, поэтому только молодые и нуждающиеся в жилье семьи могут получить субсидию.

Имеются ограничения по квадратуре, поэтому если претендует на жилую недвижимость одинокий гражданин, то она не будет превышать по размерам 33 кв. м., а вот для молодой семьи без детей максимальная площадь равна 42 кв. м.

Действие программы «Жилище» распространяется на абсолютно все города России, поэтому не будет никаких исключений по территориальному признаку.

Каждый человек, рассматривающий вероятность применения данной возможности, должен учитывать, что он может получить от государства.

К основным предложениям относится:

  • некоторая часть стоимости недвижимости будет оплачена за счет средств государства;
  • оставшаяся часть будет предоставлена в кредит, причем он предлагается на льготных условиях, поэтому ставка не будет выше 12%, но непременно требуется страхование жизни заемщиков.

За счет государственных средств покрывается до 35% от стоимости жилья, но данный процент может уменьшаться, причем рассматривается каждая ситуация отдельно. На этот показатель влияет, к какой категории граждан относятся заявители, а также какие стартовые условия у них имеются.

Участник программы «Жилище» обязательно должен доказать, что он является платежеспособным человеком и сможет справляться с платежами по ипотеке, так как не будет за него заплачена вся стоимость квартиры или дома.

Допускается семье воспользоваться маткапиталом для досрочного погашения ипотеки.

Особенно много внимания в такой поддержке от государства уделяется льготным категориям населения.

Приоритетом обладают граждане, возраст которых не достиг 35 лет, а также являющиеся:

  • работниками полиции;
  • военнослужащими;
  • сотрудниками прокуратуры;
  • учеными;
  • спасателями;
  • ликвидаторами последствий аварии на ЧАЭС.

Данный список может расширяться только решением Президента.

Подпрограммы

Во время реализации данной программы предполагается, что будут выполнены определенные подпрограммы. К ним относится:

  • в разных небольших городах и селах будет модернизирована или вовсе с нуля создана коммунальная инфраструктура;
  • каждая молодая семья, подходящая под условия, может получить в собственность жилье для постоянного проживания;
  • будет эффективно и постоянно развиваться жилищное строительство, что положительно скажется на экономике всей страны и каждого отдельного региона;
  • льготники получат оптимальную социальную поддержку от государства;
  • обеспечивается помощь военным, находящимся в отставке по выслуге лет.

Реализация данных подпрограмм важна для каждого региона страны, поэтому «Жилище» является общефедеральной программой, применяемой во всех городах России.

За счет вышеуказанных подпрограмм существенно повышаются мероприятия основной программы, причем гарантируется охват действительно большого количества молодых россиян. Активизируется работа многих компаний, занимающихся строительством жилых строений. Повышается спрос на квартиры и дома, так как покупатели имеют возможность воспользоваться государственными средствами для частичной их оплаты.

Какие категории населения могут принимать участие

Практически все граждане желают получать поддержку от государства, поэтому интересуются возможностью участия в разных необычных мероприятиях. Но не все могут получить такую помощь, так как существуют определенные ограничения.

Принять участие в программе «Жилище» могут исключительно граждане, входящие в категории:

  • молодые семьи, в которых имеются несовершеннолетние дети, причем родители не должны быть старше 35 лет;
  • неполные семьи, в которых один родитель воспитывает детей, причем непременно претендент обязан встать на учет в государственных органах для получения субсидии, а также он должен доказать, что действительно имеются сложности с условиями жизни семьи;
  • ученые, возраст которых не превышает 40 лет, но основным условием является то, что человек должен работать в каком-либо научном отделе организации больше пяти лет, а также иметь степень кандидата или выше;
  • переселенцы, вынужденные сменить место жительства по разным причинам, независящим от них;
  • государственные служащие;
  • люди, проживающие на Крайнем Севере;
  • граждане, работающие в МЧС;
  • люди, пострадавшие при авариях на ЧАЭС или Маяк;
  • ликвидаторы последствий ЧАЭС.

Таким образом, только вышеуказанные категории населения имеют возможность стать участниками программы «Жилище». Но, непременно, у них должны иметься сложности с условиями жизни, что должно быть доказано разными способами. Они должны встать на учет в государственных органах.

Условия

Учитывается не только то, входит ли потенциальный участник программы в нужную категорию населения, но и соответствует ли он многочисленным другим условиям. О них желательно узнавать непосредственно у региональных властей.

Основными требованиями для всех граждан, входящих в соответствующие категории, являются:

  • возраст, не превышающий 35 лет, но исключением являются молодые ученые, которым может быть больше 35 лет, но они не должны быть старше 40 лет;
  • непременно у граждан должны иметься собственные сбережения, используемые в качестве первоначального взноса при покупке квартиры или частного строения, а размер такого взноса является фиксированным и равен 10% от стоимости жилья;
  • получить такую поддержку могут исключительно российские граждане;
  • у людей должны иметься стесненные условия для жизни, поэтому они должны признаваться нуждающимися в их улучшении;
  • потенциальные участники должны быть платежеспособными, поэтому должны получать высокий доход, которого будет достаточно для погашения ипотечного кредита, поэтому непременно проверяется данный показатель, а если дохода недостаточно, то будет отказано в участии.

Таким образом, для получения поддержки от государства через программу «Жилище» должны соблюдаться многочисленные требования.

Даже неполные семьи могут получить значительную субсидию от государства для приобретения жилья, если они соответствуют требованиям.

Какие документы потребуются

Для участия в программе «Жилище» требуется подготовить полный пакет документов.

Они передаются в местную администрацию, причем власти разных регионов могут изменять список документации.

Стандартно требуются документы:

  • паспорт заявителя и всех членов его семьи;
  • св-во о браке или разводе;
  • справка, которую придется получить на месте заработка, указывающая на размер дохода гражданина;
  • подтверждение наличия на счету в банке денежных средств, которых будет достаточно для внесения первоначального взноса;
  • справка, подтверждающая, что люди нуждаются в улучшении условий жизни.

Все документы передаются в местную администрацию, но работники данного учреждения могут потребовать некоторые другие бумаги.

Порядок предоставления господдержки

Чтобы получить субсидию от государства в рамках данной программы, выполняются последовательные действия:

  • составляется в двух экземплярах заявление, в котором указывается просьба граждан стать на учет на получение жилья;
  • данный документ относится в местную администрацию;
  • подготавливаются другие документы, подтверждающие необходимость в новом жилье, статус заявителя и возможность оплатить первоначальный взнос;
  • выдается субсидия для покупки жилья, для чего заранее производится расчет оптимального ее размера.

Гражданин получает специальное свидетельство, которое может использоваться только через банк, причем срок его действия равен 2 месяца, поэтому требуется срочно найти подходящую недвижимость и осуществить ее покупку.

Таким образом, программа «Жилище» считается эффективной и значимой для государства, так как реализует множество важнейших подпрограмм. Она дает возможность людям приобрести жилье по льготным условиям с частичным погашением стоимости недвижимости за счет государственных средств. Для этого граждане должны отвечать некоторым требованиям и быть платежеспособными.

О правилах предоставления государственной помощи гражданам России в улучшении их условий проживания смотрите в следующем видеосюжете: